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??“現在有的省本級都隻公開到類、款，通知要求預決算要公開到支出功能的項級科目，另外要求省對下的轉移支付資金要細化到具體項目上，這都是有突破性的，細化程度大幅度提高。” 財政部財科所副所長白景明指出。

??樓繼偉指出，新一輪財稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆三中全會決定明確的6句話、24個字展開：一是完善立法；二是明確事權；三是改革稅制；四是確定稅負；五是透明預算；流失提高效率。

??在該模式下，鼓勵私營企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。通過這種合作方式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。

??今年以來，財稅體制改革已經在推進預算透明、“營改增”擴圍、清理整頓稅收優惠、加強地方政府性債務管理、PPP制度構建等諸多方面，為財稅體制改革三大任務的完成提供瞭有力的抓手。

??稅制改革多面發力房地產稅出臺為時不遠

??中國政法大學法治政府研究院建融台南新化建融副院長王敬波認為，此前中央預算越來越詳盡，而地方預算則成瞭最大的“硬骨頭”和“深水區”，財政部對此發力，也算“有的放矢”。

??進一步細化預決算公開內容，是財政部推進預算改革強調最多的一項。

??這預示著預算透明制度改革已經在地方開始全面展開。

??“和傳統項目的融資模式相比，PPP的典型特征包括共享投資收益，分擔投資風險和責任，是新公共管理的一種重要實現方式。”國開金融投資委員會副主席修軍表示。

??自今年兩會財政部向全國人大作報告時提出“政府支出預決算全部細化到項級科目,專項轉移支付預算細化到具體項目。擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外,中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算”後，財政部發文《關於深入推進地方預決算公開工作的通知》強調，今年要進一步細化地方政府預決算公開內容，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目。

??自2009年財政部首次發行地方政府債券以來，業內對地方債務風險高企的擔憂不絕於耳。財政部副部長王保安今年6月份稱，當前地方政府性債務壓力較大，今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務占債務總餘額的21.89%,是償債壓力最重的一年。

??民生證券研究院執行院長管清友向《證券日報》記者表示，化解地方債務風險，應疏堵結合，標本兼治。“疏”是考慮到底線思維並未放棄，中國城鎮化、產業升級和基礎設施改善的空間很大，中央需要依靠地方政府通過舉債滿足財政收支缺口。“堵”是防范金融風險，堵住隱蔽的債務來源，讓地方政府舉債陽光化。

??細化預決算公開內容財政預算更加透明

??今年7月份，清華大學公共經濟、金融與治理研究中心發佈的《2014年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示，今年許多市政府的財政透明度有較大提高，特別是在對公共財政、政府性基金公開的完整性方面有顯著進步，一些城市較完整地公佈瞭公共財政、政府性基金、國有資本經營和社會保險基金的信息；但仍然有相當比例的市政府未能公佈最基本的公共財務信息，這與中央的要求和社會的期望還有很大的距離。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-12-30/08005955482414553028901.shtml

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